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浙江省對外公開中央環境保護督察整改情況
  • 發布日期:2019-04-28 10:00
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2017年8月11日至9月11日,中央第二環境保護督察組對浙江省開展環境保護督察,并于2017年12月24日反饋了督察意見。浙江省委、省政府高度重視,堅持把中央環境保護督察反饋意見的整改落實作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動,作為打贏污染防治攻堅戰、推動浙江加快高質量發展和“兩個高水平”建設的具體舉措,堅決有力推進整改。

浙江省成立由省委書記、省長任組長的中央環境保護督察浙江省整改工作領導小組,下設省整改工作協調小組和整改督導、履職監察、宣傳報道等3個專項工作組,具體負責督察整改工作的協調推進和督促落實。省委書記車俊、省長袁家軍深入整改一線,現場檢查、調研解決中央環保督察反饋問題,狠抓統籌部署和整改督辦。省委常委會會議和省政府全體會議、常務會議、專題會議多次研究部署整改工作;黨中央、國務院審核同意浙江省報送的整改方案后,省委、省政府第一時間召開全省生態環境保護大會暨中央環保督察整改工作推進會,對抓好中央環保督察整改、打贏污染防治攻堅戰、全面推進生態文明建設進行再部署再動員。省人大常委會、省政協積極助力督察整改工作,專題研究并開展監督視察。分管副省長具體負責組織協調推進整改工作,每周了解進展情況,定期召開會議專題研究具體問題整改并帶隊實地督導檢查。各地、各部門把督察整改作為堅守底線和為民惠民的實事要事來抓,全省形成了上下聯動、條塊結合、分級負責、屬地為主的整改工作格局。

整改工作開展以來,浙江省對照督察反饋意見梳理出的46項整改任務實行表格化、清單式、銷號制管理,拉條掛賬,督辦落實。制定清單化調度、舉一反三、驗收銷號黨政領導雙簽字等14項工作制度,建立整改工作對接、通報、督辦、約談、追責五步法,實施一月一調度、一月一對接、一月一通報、一月一督導。從嚴從實查處中央環境保護督察組移交的11個追責問題以及督察整改中存在工作部署推進不力、履職不到位、執行不嚴格等問題,堅決防止虛假整改、表面整改和敷衍整改。建立省主流媒體定期宣傳、新媒體積極參與的宣傳報道機制,全程跟進信息公開,自覺接受社會監督。截至目前,計劃應于2019年3月底前完成的28項整改任務已全部完成,其余18項均按計劃加緊推進。全省生態環境質量持續改善,2018年省控Ⅰ—Ⅲ類水質斷面占84.6%,比上年提高1.8個百分點;無劣V類水質斷面;11個設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為34微克/立方米,比上年下降5微克/立方米;空氣質量優良天數比例為85.3%,比上年提高2.6個百分點。主要做法如下:

一、堅定不移把中央決策部署全面貫徹落實到位,以勇立潮頭的擔當切實扛起生態文明建設的政治責任。全面貫徹落實習近平生態文明思想和中央決策部署,堅定自覺把生態文明建設擺在更加突出的位置,貫穿于浙江省“兩個高水平”建設的各方面和全過程。制定實施關于高標準打好污染防治攻堅戰高質量建設美麗浙江的意見、浙江省生態文明示范創建行動計劃、浙江省大花園建設行動計劃以及藍天、碧水、凈土、清廢4個行動實施方案,積極參與長江經濟帶共抓大保護。嚴格落實環境保護黨政同責和一崗雙責,深入實施河(湖)長制、灣(灘)長制,全面推行生態環境狀況報告制度,加快推進省級環境保護督察,健全完善生態文明建設目標評價和考核體系,推進實施浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則。生態文明建設督察考核制度體系基本形成,齊抓共管的工作合力得到進一步強化。

二、污染防治攻堅戰全面打響,生態環境質量在較高水平上持續向好。聚焦督察重點問題整改,扎實推進藍天、碧水、凈土、清廢四大攻堅行動。一是全面打響藍天保衛戰。完成重點行業廢氣清潔排放技術改造項目100個、涉揮發性有機物(VOCs)“散亂污”企業5500家,全省燃煤發電和熱電機組全部完成超低排放改造。全面實施輕型柴油車國五標準,加強機動車船污染治理。強化大氣面源污染控制,加快推進清新空氣(負氧離子)監測網絡建設,提升監測能力水平。二是深入實施碧水行動。推進實施100座污水處理廠清潔排放技術改造,完成32個工業集聚區(工業園區)、200個生活小區“污水零直排區”建設。深化涉水重點行業、農業農村污染治理,推進近岸海域污染防治,完成105個入海排污口規范化整治提升。三是扎實推進凈土行動。組織開展10個農業農田土壤重金屬污染治理和10個受污染耕地安全利用試點項目,啟動101個重點污染地塊和垃圾填埋場治理生態修復。四是大力開展清廢行動。開展長江經濟帶固體廢物大排查和“清廢凈土”專項執法,推進危險廢物產生單位存量清零行動。建設固體廢物信息化監管系統,強化固體廢物全過程閉環式管理。

三、環境基礎設施建設全面提速,環境治理短板加快補齊。嚴格對照督察指出的部分地區城鎮污水處理設施和配套管網建設滯后、生活垃圾處置能力不足、垃圾滲濾液處理不規范、固體廢物監管存在薄弱環節等問題,全面推進污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置監管與整改提升,著力補齊環境基礎設施短板,推進環境問題解決。截至2018年底,新擴建城鎮污水處理廠20家,新增污水處理能力66萬噸/日,全省城鎮污水處理廠處理能力達1200萬噸/日。督察反饋意見指出需提標改造的48家城鎮污水處理廠中,1家已關停,45家已完成一級A提標改造整改。新建并投入運行城鎮生活垃圾處置項目20個,新增處理能力1萬噸/日以上,全省垃圾處理設計能力達8.2萬噸/日,基本滿足全省生活垃圾處置需求。督察反饋意見指出的40個滲濾液不達標的垃圾填埋場中,38個已完成改造。垃圾焚燒發電企業整改提升完成年度任務。扎實推進城鄉生活垃圾分類處理,設區城市生活垃圾分類覆蓋率達80%以上。嚴格危險廢物監管和處置,嚴厲打擊固體廢物非法轉移、傾倒、處置等違法行為。

四、重點領域專項整治全面推進,突出問題得到有效緩解。以督察整改為契機,強化重點領域專項整治。一是深入實施污染源全面達標整治行動。完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染等26個行業的排污情況評估和整改工作。嚴厲打擊工業污染源超標排放、偷排偷放違法行為,持續保持高壓執法, 2018年全省共查處環境違法案件15113件,行政拘留402人、刑事拘留556人。二是開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動,排查發現的241個飲用水水源地環境問題已全部完成整治。三是全面開展落后產能整治提升行動。2018年,淘汰落后和過剩產能涉及企業1746家,整治“低散亂”企業(作坊)36360家,淘汰煤氣發生爐466臺,督察反饋的940臺新增燃煤鍋爐已全部完成淘汰改造。

五、生態建設和環境保護全面加強,生態環境安全得到有力保障。牢固樹立底線思維,嚴格生態保護紅線管控,全力整治督察指出的生態敏感區違規開發、違法圍填海、違規養殖等問題,加大生態建設和保護力度。一是全面劃定全省生態保護紅線。全省共劃定生態保護紅線3.89萬平方公里,占全省國土和管轄海域面積的26.25%。開展“綠盾2018”專項行動,提升省級以上自然保護區規范化建設與管理水平。二是嚴格海洋開發利用管控。加強用海項目審查,開展違法圍填海排查等專項行動。編制實施市縣域養殖水域灘涂規劃,累計清理整頓違規海水養殖面積1.16萬公頃。三是切實加大生態修復力度。加強濕地保護與修復,推進廢棄礦山生態整治,實施生態系統保護和修復重大工程。深化農村環境綜合整治,不斷提升農村人居環境。四是大力推進生態示范創建。建成省級以上生態文明建設示范市5個、縣(市、區)39個,湖州、衢州、麗水、洞頭、安吉被命名為全國“兩山”實踐創新基地。

六、生態文明體制改革全面深化,長效治理機制不斷健全。深化生態環保領域“最多跑一次”改革和生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。推進環保行政執法與刑事司法聯動,在全國率先實現省市縣三級生態環境與公檢法聯絡機構全覆蓋。實施綠色發展財政獎補制度,完善生態環保財力轉移支付制度、生態公益林分類補償標準以及出境水水質、森林質量財政獎懲制度。印發實施生態環境損害賠償制度改革實施方案。深化能源資源要素市場化配置改革,積極推廣環境污染第三方治理,扎實推進綠色金融改革創新試驗區建設。

下一步,浙江省將按照習近平總書記賦予浙江的“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔當”新期望,推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發,以勇當生態文明建設和生態環境保護工作排頭兵的姿態,高標準落實問題整改,高起點謀劃推進美麗浙江建設。繼續把高質量抓好中央環境保護督察整改工作作為一項重要政治任務來抓,堅持要求不變、標準不降、力度不減,確保所有問題按時見底清零。聚焦督察重點問題整改,堅決打贏打好治水、治氣、治土、治廢四大硬仗,促進生態環境質量持續改善。打造優美生態環境體系、綠色低碳經濟體系、宜居美麗城鄉體系、和諧綠色生活體系、生態制度保障體系和國際生態交流體系,不斷夯實“兩個高水平”建設的美麗浙江底色。





中共浙江省委      浙江省人民政府

2019年4月28日


附件:浙江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改落實情況報告.docx


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