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政策解讀
《浙江省人民政府辦公廳關于公布省政府及省政府辦公廳行政規范性文件清理結果的通知》(浙政辦發〔2019〕 號)解讀
發布日期:2019-03-15
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一、清理依據

根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》規定,制定機關應當每隔兩年組織清理本機關制定的行政規范性文件;行政規范性文件清理后,制定機關應當及時公布繼續有效、擬修改(暫時保留)、廢止和失效的行政規范性文件目錄。為保障省政府及省政府辦公廳發布的行政規范性文件(以下簡稱省政府規范性文件)合法有效,從源頭上促進依法行政,按照省政府工作部署,2018年5月起,省政府辦公廳、省司法廳(原省法制辦)組織對省政府規范性文件進行了全面清理。

二、清理范圍、內容和程序

(一)清理范圍。按照浙政辦函〔2018〕27號文件要求,這次清理的范圍是:2015 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日制定的省政府規范性文件;上一輪全面清理及此后開展“放管服”改革、“最多跑一次”改革專項清理后繼續有效和暫時保留的省政府規范性文件,共計1689件。

(二)清理內容。與現行法律、 法規、 規章和上級文件不一致或者適用期已過、調整對象已消失以及已經明顯不適應經濟社會發展要求的省政府規范性文件。

(三)清理程序。一是浙政辦函〔2018〕27號文件下發后,原省法制辦通過浙江日報、門戶網站,公開了納入清理范圍的省政府規范性文件目錄,向社會公眾公開征求清理建議;二是充分征求了省級有關實施單位的意見;三是委托第三方開展了評估;四是清理結果經省司法廳合法性審核、廳長辦公會議集體審議后,經省政府第17次常務會議審議通過。

三、清理結果

經清理,決定繼續有效882件;涉及有關財稅內容、收費標準需按現行法律法規和政策執行、毋需修改擬繼續有效的36件;因部分內容與新的法律法規和政策不一致、需要修改(暫時保留)的104件;因文件規定的工作任務已完成、實施期限屆滿或者已過有效期,宣布失效的234件;文件內容已不合時宜或者存在違法、不當內容,不宜繼續執行,擬廢止的142件。此外,前一輪清理結果公布后,省政府通過制發新文件同時廢止舊文件的有30件;調整為重大行政執法決定管理類文件的261件。

四、有關情況說明

(一)繼續有效文件的特殊情形。基于行政管理的連續性,對于部分規定已與上位法不一致,但其他規定尚需繼續實施的文件,在繼續有效文件目錄外,單列了兩類目錄:一類是繼續有效但有關財稅政策、收費標準執行現行法律法規和政策的文件目錄;另一類是暫時保留但停止執行與上位法不一致的內容的文件目錄。前一類文件暫時不予修改,后一類文件待修改后出臺新文件時予以廢止。

(二)涉及職能調整的文件,按機構改革方案和“三定”方案確定的職能實施。對因機構改革職能調整,繼續有效或者暫時保留的文件中涉及工作職能調整的,根據《浙江省人民政府關于機構改革涉及省政府規章規定的行政機關職責調整問題的決定》(省政府令第369號)的規定,按照機構改革方案和部門“三定方案”確定的職能負責實施。


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