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高水平建成世界“小商品之都” ——解讀《義烏國際貿易綜合改革試驗區框架方案》
  • 發布日期:2019-01-11 09:49
  • 來源:義烏市
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  1月4日,省委、省政府批復《義烏國際貿易綜合改革試驗區框架方案》(下稱《方案》),決定以義烏全域為主體,聯動金義都市新區等建設試驗區。

  建設義烏國際貿易綜合改革試驗區(下稱試驗區),義烏努力作答“義烏市場往哪里去”的時代命題。根據《方案》,到2020年,試驗區將基本建成世界領先的國際小商品貿易中心,新業態、新模式、新技術、新組織形式集成集聚,先進制造業和現代服務業深度融合;到2035年,構建完善的現代商貿流通體系和國際貿易機制,實現貿易增長和動能提升、現代流通和先進制造、金融服務和實體經濟良性循環,高水平建成世界“小商品之都”。

  八年試點

  改革“升級”跑起來

  2011年,國際貿易綜合改革試點落戶義烏。時隔8年,這一試點“升格”為試驗區。從試點到試驗區,對義烏發展而言意義非比尋常,甚至關系全省新一輪開放、帶動大灣區南翼開發。

  義烏站上新起點,也為浙江翻開了擴大開放的新篇章。“義烏的改革試點意義遠不止于義烏這一域,更在于對于全省乃至全國的帶動和示范效應。”省商務廳貿發處副處長莊謹表示,義烏作為全球小商品貿易中心,在“一帶一路”建設中具有重要戰略地位,“義新歐”、義甬舟等重要開放平臺都具有全省性、全國性開放價值。

  對此,義烏在試點的8年時間里,一再用成績印證。2013年4月,作為義烏國際貿易綜合改革試點的核心任務之一,“市場采購”貿易方式獲得商務部等多部門批復。這一創新之舉,最初是為義烏市場量身定制的,極大地方便了外商到義烏市場采購商品。“市場采購”很快在全國推廣,成為主要的新型貿易方式之一。自2011年試點啟動以來,義烏線上線下融合發展模式日臻成熟,物流成本比全國平均低一半,2018年快遞業務量突破28億件,占全國總量的約二十分之一。

  搭建更大的開放平臺,金義都市新區也隨之站上新起點。義烏市改革辦副主任朱毅介紹,根據《方案》,試驗區以義烏全域為主體,聯動金義都市新區等建設。顯然,此舉一方面拓展了義烏發展的空間,另一方面也將讓試驗區成為帶動金義都市新區發展的新引擎,提升義烏對整個金義都市新區乃至浙江中西部發展帶動的能級。

  五大創新

  釋放紅利筑高地

  作為浙江新一輪開放發展的重要試驗田,試驗區獲得了諸多制度創新供給,也足見省委、省政府支持試驗區建設、深化開放發展的決心。除了在空間上得到拓展,《方案》還明確在管理制度和開發模式、規劃布局、資源要素配置、政策等方面進行創新,確保試驗區改革活力能夠充分迸發。

  《方案》提出,設立義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會,為省政府的派出機構,全面賦予國際貿易改革領域省級權限。對于這一條,莊謹格外關注:“如此高規格的管委會,確實鮮見,必然會為試驗區之后的改革創新提供制度保障。”在她看來,在國貿改革領域,省委、省政府給予了試驗區充分的授權。

  制度供給保障,試驗區的先行先試成效更令人期待。根據《方案》,試驗區將圍繞“自由貿易”,在進口、出口、轉口等板塊發力,創新貿易、投資便利化自由化體制機制,探索新型保稅港區等建設,推動市場、制造、物流和金融服務、研發設計等聯動創新。

  省商務研究院院長蘭健注意到,為了保證改革更順暢,《方案》還首次提出,試驗區將實行改革備案制,允許本著法律精神積極先行先試,成為開放度、自由度最高的開放高地之一。

  除了政策一再放寬,在資源要素配置上,《方案》也明確要合理調整試驗區建設用地總規模,優化空間布局,保障重大項目建設用地等。

  系統集成

  把小商品貿易做到極致

  義烏大大小小的國際貿易企業主都從改革中獲益。“不說別的,僅‘市場采購’貿易方式這一項,就讓我們經銷商、中小企業主獲益匪淺。”電信器材經營戶王國田在義烏小商品市場打拼20多年,原先他出口商品以中東地區為主,自打有了“市場采購”貿易模式,他的生意漸漸輻射到了南美、東南亞等地的30個國家和地區,出口額也翻了一番。在他看來,改革為義烏市場“多品種、多批次、小批量、拼箱組貨、主體多元”的小商品出口量身定制的創新貿易方式,讓更多中小微市場主體方便地參與國際貿易,加速義烏市場國際化。

  建設試驗區,其根本是對標自貿試驗區,高質量推動貿易和投資便利化自由化。“這是義烏新一輪改革開放的首要任務。我們必須不斷謀求新的更大突破,加快國貿改革升級、向自貿區邁進,拼出干出義烏改革開放新奇跡。”義烏市委相關負責人表示,通過改革的不斷深化,要讓各類經營主體把小商品貿易和投資做到極致,在義烏實現商品、資金、人員“來得快、走得順、管得住”。“到時候,進口低稅費、轉口零稅費,貿易及投資生態更加法制化和自由化,義烏自然能夠成為全球小商品貿易的首選地和投資高地。”

  蘭健分析,建設試驗區,對于推進全省新一輪開放、構建高質量高能級開放大平臺、推動長三角一體化具有重要意義。他認為,試驗區就是改革試點的系統集成地。通過深化國際貿易便利化改革、投資便利化改革、貿易金融改革等一系列重大體制機制創新,加強改革集成、優化政策組合,試驗區將成為營商環境最優地之一,為全省乃至全國深化改革探索新路、積累經驗、作出示范。

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