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浙江省農業廳關于扎實做好2018年農業農村經濟工作的意見
  • 發布日期:2018-11-29 00:00
  • 來源:省農業農村廳
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各市、縣(市、區)農業局,廳各單位:

為貫徹落實全國農業工作會議、省委農村工作會議精神,深入實施鄉村振興戰略,根據全省農業工作會議部署,現就扎實做好2018年農業農村經濟工作,提出以下意見,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年,是以農村改革為發端的改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,做好2018年和今后一個時期農業農村經濟工作總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,貫徹落實黨的十九大、中央農村工作會議、全國農業工作會議和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省委農村工作會議精神,以打造鄉村振興浙江新樣板為使命,以推進農業供給側結構性改革為主線,以高質量推進農業綠色發展為主題,以滿足美好生活需要為追求,以促進農村產業旺、集體壯、農民富為著力點,堅定不移沿著高效生態戰略指引的路子走下去,高標準推進國家農業可持續發展試驗示范區、綠色發展試點先行區建設,高水平譜寫鄉村振興的浙江農業綠色發展新篇章

主要預期目標是:農牧業增加值增長2%、農民收入與經濟增長基本同步,農業綠色可持續發展水平穩步提高,確保完成糧食生產、集體經濟“消薄”、農產品質量安全追溯體系建設等省委省政府和農業部下達的目標任務,爭取更高質量、更好結果。

(一)推進農業綠色發展示范創建。全面啟動國家農業可持續發展試驗示范區、農業綠色發展試點先行區建設,以此統領推進相關“國字號”試點示范創建。一是率先在20個縣啟動農業綠色發展先行示范區創建。在全省建成2000家綠色養殖場、2000個綠色家庭農場、2000個綠色農業科技示范基地,200家農牧對接的綠色循環體。承辦好全國農業綠色發展現場會。二是深化農業面源污染防治,精準推進肥藥減量增效,開展果菜茶有機肥替代化肥示范縣建設,主要農作物測土配方施肥覆蓋率80%以上,推廣應用商品有機肥100萬噸,實施農作物病蟲害綠色防控650萬畝次,建設氮磷生態攔截系統200個,實現化肥減量1萬噸、化學農藥減量500噸;完善農藥廢棄包裝物回收處置機制,回收率達到80%以上、處置率達到90%以上;推廣秸稈綜合利用七大主推技術,農作物秸稈綜合利用率達到93%以上。三是開展耕地土壤污染詳查,編制受污染耕地質量修復規劃,加快開展中輕度污染耕地安全利用試點和示范。

(二)組織開展“農業質量年”活動。以農產品追溯體系建設這件省政府民生實事為“牛鼻子”,全面實施“質量興農十大行動”。一是新建20個以上省級放心縣、15個智慧監管APP建設試點縣,積極爭創國家級農產品質量安全市、安全縣。今年所有涉農縣建成農產品追溯體系、所有規模生產經營主體納入追溯平臺、所有規模生產經營主體應用合格證標識、所有浙產農藥實現二維碼追溯管理。二是深入推進“標準化+”綠色農業發展,擴面開展特色農產品“一品一策”行動,農業標準化程度達到63%以上。三是持續開展“綠劍”集中執法和專項整治行動,保持打非治違高壓態勢,對各類違法違規生產經營行為零容忍。全省抽檢主要農產品160萬批次以上,確保省級抽檢合格率保持在98%以上,監督抽檢不合格產品處置率達100%。四是加強動植物檢疫監管,確保不發生區域性重大動植物疫情。

(三)辦好第二屆中國國際茶博會。按照習總書記“把國際茶博會打造成中國同世界交流合作的一個重要平臺”的要求,繼續高水平辦好國際茶博會。一是更加突出文化元素。把展區規模擴大一倍,參展茶葉咖啡產品種類增加到2萬個以上,同時增加茶器具、茶服飾、茶包裝等文化產品展銷,舉辦“西湖論茶”高峰論壇、中國國際茶文化發展論壇、首屆茶鄉旅游發展大會、斗茶大賽等茶休閑、文化、體驗系列專題活動。二是更加突出國際元素。辦好第23屆聯合國糧農組織政府間茶葉工作組會議、國際茶咖對話、首屆國際茶業電商節等重大國際性會議活動。三是更加突出市場元素。發布首期“中國國際(杭州)茶產業指數”,全面提升中國茶葉影響力。

(四)切實抓好糧食生產。一是推進糧食高產示范區建設,建成5個部級糧食綠色高產高效創建縣、300個省級糧食高產創建千(百)畝片、50個省級旱糧優質高產示范基地。二是集成推廣水稻基質育秧疊盤出苗、水稻“兩壯兩高”栽培、“一基一追”施肥等糧食作物綠色增產技術面積500萬畝,推廣應用新型農作制度面積350萬畝以上。三是實施耕地質量管護與提升行動,落實永久基本農田特殊保護制度,推進高標準農田建設,穩步提升耕地質量。四是健全防災減災應急體系,加強信息預警和技術指導,推進政策性農業保險提標擴面。

(五)持續深化農業“兩區”建設。一是研究制定省級現代農業園區、特色農業強鎮認定辦法,組織做好首批24個強鎮考核驗收,啟動第二批省級現代農業園區、特色農業強鎮創建工作。爭創一批國家級現代農業產業園、國家級特色農產品優勢區。二是組織開展園區建設績效評價,總結推廣特色農業強鎮成功運作模式,提高園區畝均產出。三是抓好50萬畝糧食生產功能區提標改造,加強動態監管,堅決遏制“非糧化”現象。

(六)推進畜牧業綠色發展。一是深化畜禽養殖廢棄物資源化利用,推進所有存欄500頭以上規模豬場生態化改造提升。制定養殖場污水排放和資源化利用分類標準、飼料標準、臭氣標準三大標準體系,完善線上線下巡查防控機制和無害化處理體系,推進定點屠宰廠標準化創建,確保不發生重大養殖污染和病死動物漂浮事件。二是推進畜牧業綠色發展示范創建,建成10個畜牧業綠色發展示范縣,新增省級示范性美麗牧場200家以上。三是推進特色精品畜牧業提質增效,力爭生豬存欄穩定在550萬頭左右,家禽存欄穩定在7000萬羽左右,特色畜牧業產值超過50億元。

(七)推進種植業主導產業提質增效。一是開展主導產業優勢和發展潛力評價,優化主導產業區域布局和品種結構,培育一批專業化生產集聚區。二是擴大種植業“五大”主推技術推廣應用,新建50個主推技術示范點,在全省推廣果樹避雨栽培技術40萬畝、茶葉機采面積55萬畝、水肥一體化技術45萬畝,小蠶集約化工廠化飼育10萬張以上,食用菌菌棒集約化生產2.5億棒,蔬菜集約化育苗10億株以上。

(八)推進農村產業融合發展。一是組織實施中央農村三產融合發展項目,培育打造5個國家級一二三產融合發展先導區,爭創3個國家級農產品加工業園區,新培育10個示范性農業全產業鏈。二是實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批休閑觀光園區,推介全省休閑農業與鄉村旅游精品線路,力爭2018年休閑觀光農業總產值達到380億元。三是深入實施電子商務進萬村工程,加強農村電商基礎設施建設,擴大農產品銷售半徑。四是加強優秀農耕文化遺產保護和合理適度利用,建立浙江省農業文化遺產名錄,積極推薦全球和中國重要農業文化遺產。

(九)深入推進“打造整潔田園、建設美麗農業”行動。一是切實抓好行動第三階段工作落實,在鞏固前期集中整治成效的基礎上,重點強化各地屬地管理責任,建立網格化的田園環境整治和保護體系,形成常態化管理長效機制。二是調整農作物空間布局,更加注重規模集中連片、品種色彩搭配,提高田園景觀化水平。推選認定100個“最美田園”,打造“詩畫浙江”田園版精品樣板。

(十)深入實施農業品牌振興行動。是深入挖掘農產品悠久歷史和文化內涵,積極發展歷史經典農業,總結推廣“麗水山耕”等品牌經營管理模式,年底前實現每個市至少有一個區域公用品牌。二是繼續推出農產品品牌百強金榜,承辦好全國奶業品牌大會,精心辦好浙江農博會等系列展會,開展品牌農產品專場推介和巡禮,講好品牌故事。三是強化“三品一標”認證管理,全年新增地理標志農產品15個以上、無公害農產品350個、綠色食品130個、綠色農產品基地10萬畝以上,主要食用農產品中“三品”認證比率達到52%以上。四是實施農家特色小吃振興三年行動計劃,扎實開展大挖掘、大培育、大推廣、大宣傳和大提升活動,加強統一標準、統一標識、統一包裝等規范管理,促進特色小吃產業健康發展。

(十一)深化農業系統“最多跑一次”改革。一是深化農業系統辦理事項“八統一”標準化建設,調整完善農業部門群眾和企業到政府辦事服務指南,加快推進數據共享,全面推廣“網上辦理+快遞送達”模式,努力實現“一次不跑”的目標。二是加快推進信息進村入戶,實現益農信息社覆蓋80%以上行政村,實現村民“辦事不出村”。

(十二)實施消除集體經濟薄弱村攻堅行動。一是持續推進消除薄弱村三年行動計劃,千方百計增加集體經濟收入來源,確保全年新消除集體經濟薄弱村1000個,累計完成率達到85%以上。對已“消薄”村開展回頭看,建立薄弱村消除定期分析、常態督導和全程跟蹤機制,鞏固發展成果。二是支持村集體通過盤活閑置資源、整合分散資金、發展農業產業、開展生產生活服務,穩定經營性收入來源,不斷豐富集體經濟實現形式。三是深化農村集體產權制度改革,研究制定集體資產股權管理辦法,指導全國農村集體產權制度改革試點地區深化改革。

(十三)全面完成農村承包地確權登記頒證工作。一是全力沖刺確權完善掃尾階段,圍繞合同簽訂、權證發放、檔案管理等重點環節加強督促指導。二是抓好承包地確權登記頒證信息化建設,探索確權成果在土地流轉、抵押擔保、涉農補貼等方面的應用,開展土地承包業務數據協同管理。三是深化農村承包地“三權分置”理論研究與政策完善,健全承包地流轉登記等配套制度,推廣土地整村流轉、土地經營權抵押擔保等典型做法,促進適度規模經營。四是推進國有農場土地確權頒證和社區管理屬地化改革,確保兩項任務基本完成。

(十四)大力培育新型農業經營主體。一是全面實施萬家新型農業經營主體提升工程,力爭省級示范性家庭農場累計達到1100家以上,農創客累計達到2000名以上。爭取出臺并貫徹省委省政府完善培育新型主體政策體系實施意見,引導大學畢業生、工商業主、返鄉農民工、退伍軍人等投身現代農業創業。二是加大新型經營主體帶頭人培訓,組織對全省“農創客”進行輪訓,辦好新型職業農民高級研修班,全省培訓新型職業農民2萬人。繼續推進職稱評審制度改革,加大向新型職業農民傾斜力度。三是探索農民專業合作社發展新路徑,推動開展專項治理,引導注銷一批沒有實質生產經營活動的合作社。大力推進農業生產托管,加快發展農業生產性服務業。四是支持骨干農業龍頭企業參與傳統產業改造提升行動計劃、企業上市和并購重組“鳳凰行動”,推動農業龍頭企業發展壯大。加快推進農業產業化聯合體建設,創新利益聯結機制,帶動小農戶特別是低收入農戶增收。

(十五)加快農業科技創新推廣。一是全面深化產業技術團隊建設,制定產業技術項目資金使用管理辦法,進一步規范團隊管理。二是加強科技創新平臺建設,依托浙江清華長三角研究院,集聚省內外優勢科技資源,向農業部申請創建浙江現代農業產業科技創新中心。三是支持引導農業科技人員創新創業,落實離崗創新創業、農業科技成果轉化收益等政策,最大限度激發農業科技人員創新活力和創業熱情。四是開展農業科技需求調查,強化農業科技對接,組織實施“三農六方”科技協作項目20項以上,全面完成1000個農業科技示范基地建設任務,建成農民田間學校100個,培訓基層農技人員4500人。

(十六)大力推進農業“機器換人”。一是進一步推進農業“機器換人”示范工程建設。堅持從點上抓起、從薄弱環節抓起、從成熟農機抓起,不斷向全面拓展、向全程延伸、向整體推進,全年建成農業“機器換人”示范縣3個、示范鄉鎮30個、示范基地100個。二是深化農機農藝融合發展。進一步推進先進適用農機裝備推廣應用,加強糧食生產功能區、現代農業園區農機裝備配置,辦好浙江(臺州)農機博覽會,全年推廣先進適用農機裝備8萬臺(套)。三是大力發展“互聯網+”農業,推進智慧農業云平臺建設。實施農業物聯網示范工程,大力發展智慧農業和設施農業,建成10家國內領先的高科技數字化牧場。四是進一步推進農機社會化服務。強化農機作業、維修等服務能力建設,優化服務組織布局,創新完善服務機制,擴大推廣“1+N”服務模式,提高農機作業效率和服務效能。五是強化農機安全生產監管。廣泛開展“平安農機”創建,加強農機質量檢驗鑒定,加快拖拉機報廢步伐,全力控制農機安全事故發生。

(十七)推進現代種業提升發展。一是深入實施現代種業企業提升工程,重點扶持2-3家綜合型、5-7家特色型、8-10家區域保障型種業企業。強化種業科企對接,建立1-2家分子育種創新平臺。二是高水平辦好浙江瓜菜種業博覽會和水稻新品種大會,推廣水稻綠色優質主導品種800萬畝以上。三是加強種質資源保護,啟動省級農作物種質資源保護中期庫建設,新建或擴建1個國家級畜禽基因庫。

(十八)加快發展農業對外合作。一是積極參與“一帶一路”建設。進一步加強與沿線國家農業發展的對接,加強資源和市場研究,有序引導企業走出去,開展農業資源、產業和創新能力合作。鼓勵企業參與國家境外農業合作示范區、開發區建設。二是大力促進農產品出口貿易。深入推進出口農產品生產基地建設,新增出口農產品生產示范基地15個。培育發展農產品外貿企業,加強農產品出口市場預警體系建設,穩步發展農產品跨境電子商務和境外展示展銷窗口,主動利用國際農產品交易平臺,有效推動農產品外貿發展。三是切實加強資本技術引進。進一步營造農業營商環境,加強招商項目篩選、論證和宣傳推介,大力開展招商引資活動,堅持引資與引技引智相結合,更好地推動外資參與我省現代農業建設。加強臺灣農民創業園建設,進一步深化對臺農業合作交流。

各級農業部門要全面貫徹落實黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想中關于“三農”工作的新理念新思想新戰略指導新時代農業農村經濟工作,大力弘揚紅船精神、浙江精神,加強學習長本領,提振作風強落實,提升效能抓服務,嚴守紀律保廉潔,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,鞏固發展農業農村經濟好形勢,為實施鄉村振興戰略、高水平譜寫鄉村振興農業綠色發展新篇章作出新的更大貢獻。

 

 

浙江省農業廳

2018228

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